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牢記教誨 爭創一流 ——溫州市審計局踐行“三個立”總要求十周年紀事
發布日期:2019-04-22信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

今年是習近平同志在浙江擔任省委書記時對審計工作提出“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求十周年。十年來,溫州審計始終以“三個立”為指引,緊跟時代發展步伐,依法審計,求真務實,不畏困難,忠誠擔當,不斷取得新的進展和成效,受到各級領導充分肯定和社會各界高度評價。溫州市審計局獲市文明機關等市級榮譽28次,獲全省審計機關先進集體等省級榮譽21次,2009年被審計署評為全國審計機關先進集體;73人次在署省市各類評比中獲得先進個人榮譽。一次次戰功、一個個先進、一枚枚獎牌,無不凝聚著溫州審計在落實“三個立”總要求中的智慧和汗水。

首先,依法履職,創一流業績。人無精神不立,對審計來說更是如此。習總書記指出,“審計精神”就是對法律的信仰和對法治的崇尚,是對事業的忠誠和對職業的操守,是對國家財產和人民利益的責任和維護。其言簡意賅,言約旨遠。全市審計機關秉承溫州人敢闖敢拼精神,依法履職,成效突出,市局在每年的全省審計機關年度考核中均名列前茅,2015年度榮獲第一名。

敢審查,出成效。溫州審計敢抓敢管,2006年以來全市共實施審計項目3953個,查出違規金額56.15億元,應交財政24.25億元。開展重大政策落實跟蹤審計,促進完善政策制度25項,盤活財政經費13億元,推進消化分配保障房3000多套;通過重點關注財政預算執行、政府性債務、稅收征管等,財政審計僅2014年就促成入庫土地增值稅款11億元;政府投資審計共核減政府投資15.70億元,并對甌飛圍墾等政府投資10億元以上項目進行跟蹤審計;在民生資金與項目審計中,查處了騙取新農合基金、重復申報涉農補助等問題;對1360人次領導干部進行了經濟責任審計,涉及違規金額8.16億元。此外,還開展地方金融機構、國有企業、開發區等審計,及時掌握改革發展中出現的突出矛盾、薄弱環節和潛在風險,對促進改善溫州發展環境發揮了重要作用。

敢碰硬,有作為。一直以來,溫州審計以敢于碰硬著稱,查處違法違紀行為決不手軟,一追到底。2006年以來,共向司法、紀檢機關移送案件線索179件,移送人員202人,一批涉案人員受到懲處。如2008年,市局在對溫州菜籃子集團審計中,發現該公司存在騙取國有劃撥土地、私設“小金庫”等嚴重違法違紀問題,審計人員沉著應對各種威逼利誘和干擾,最終促成該案件的移送查處,涉案對象共47人受到處理,原董事長被判處死刑、緩期2年執行,挽回直接經濟損失5億元。此后,又查處了浙江中盛公司總經理馮某某虛假股權收購案,涉案11人獲刑并繳回大部分贓款;溫州馬鞍辦原主任余某某挪用公款、受賄案,主犯被判有期徒刑13年等一大批大案要案,在全省乃至全國都引起反響。

敢公開,有底氣。2006年以來,溫州審計建立完善政務公開制度,加大審計公開力度,敢審敢查敢公開,營造了全社會了解審計、理解審計和支持審計的良好氛圍。市局共編發審計信息宣傳644期3113篇,被上級信息部門及媒體等采用2474篇次,發布審計結果公告116個。2007年審計工作報告主要內容在溫州人大網站上首次向社會公布,2008年開始全文發布,2010年采用網絡視頻全程直播,每次公開都掀起審計問責風暴;2012年全省率先對近年來移送案件的辦理情況進行公告;2013年實施“陽光審計”三年行動計劃,至2015年已實現可公開項目全部通過門戶網站、微博、簡報等形式向社會公開,有效擴大群眾知情權,得到了省、市領導重視支持和社會各界普遍點贊。

其次,創新規范,樹一流基礎。創新是人類進步的靈魂,是審計事業發展的不竭動力,溫州審計人始終牢記習總書記“以創新規范立業”的教導,大膽創新,積極實踐,在審計理念、審計質量、管理方式等方面都取得重大突破,為溫州審計創業創新奠定了堅實的工作基礎。

牢固樹立圍繞中心這個“出發點”。堅持把審計監督與政府中心工作緊密結合,在溫州城建體制改革、溫州金改、國企重組、“五水共治”、三改一拆等中心工作中,都有審計的主動參與、監督把關和出謀劃策。如2011年對新組建的十大市級國資運營公司開展了全面審計,揭露了違規設置賬外賬等問題,有力助推溫州新一輪國企改革。2014年開始連續三年開展“五水共治”、保障性安居工程等審計,及時為政府重大政策運行情況把脈。同時,在改革發展關鍵時期,市委市政府都會把重要任務交給審計部門,以審計公信力消除社會誤解。如2008年全球爆發金融危機,市政府把金融危機對溫州中小企業影響這個調查任務交給市審計局,通過大量的問卷調查、實地調研、召開座談會等形式,審計揭示了金融危機的影響程度、發展趨勢以及中小企業存在的融資難等問題,得到了市領導批示,促成出臺了4項應對政策或措施。

緊緊抓住審計質量這條“生命線”。始終堅持審計質量是審計工作的生命線,不斷著力夯實審計質量根基,使溫州審計工作質量一直走在全省前列。2006年以來先后制訂行政處罰自由裁量權行使、行政執法職能及其法律依據等一系列規范性文件,特別是2014在全省率先出臺《審計業務操作規程》,健全完善審計質量控制體系。每年開展全市審計項目質量檢查和優秀審計項目評比,審計決定執行率達到100%,全市沒有發生一起因行政復議而改變審計決定的審計質量事故。2012年,市局實施的“溫州機場集團有限公司截至2010年底資產負債損益情況審計”項目獲審計署地方優秀審計項目,成為當時全省審計機關(除寧波單列外)30年來的首創。此外,市審計局還獲署表彰項目1個,省優秀項目24個,省表彰項目12個,審計質量管理取得突出成效。

扎實推進管理創新這個“關鍵點”。溫州審計不斷向管理要效率,向創新要動力。通過全員績效考核、以責任制落實年度重點工作項目、“制度+科技”推進即辦制等方式,促進機關工作提速、提質、提效。積極推進建設數據平臺、辦公自動化等新技術應用,至2016年6月市局共收集到300多套財務數據和50多套低保、火化、車輛等業務數據,實現市級部門單位審計數據全覆蓋。在推進邊審邊改、公開促改、人大督改、部門聯改等基礎上,2016年將審計查處問題整改率和審計移送事項成案率納入市對縣級政府的考評內容,同時促成審計整改與結果運用、責任制考核、部門巡查等相結合的工作機制。2006年以來共組織全市審計系統青年論壇6次,共有200多篇課題論文在署、省、市各項評比中獲獎,特別是2007年組織編寫并在全國公開出版發行的《現代內部審計實務》一書,成為全國性的培訓教材。此外,在借力社會中介、加強內部審計監督指導等方面,都有全省創新做法。

第三,以為人本,建一流隊伍。習總書記要求審計機關“打鐵先要自身硬”,“正人當先正己”。十年來,溫州審計作為監督部門自身執法執紀,始終以更高的標準來約束自己,嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督,打造出一流的審計隊伍,確保出具的每一個審計結果都能體現審計公信力和權威性。

抓班子,增強領導力。“火車跑得快,全靠車頭帶”,班子建設始終是全面推進各項工作的重中之重。通過科學發展觀、黨的群眾路線教育、三嚴三實、兩學一做等一系列學習教育活動,局班子堅持把嚴紀律、守規矩擺在首位,對黨、對審計事業保持絕對忠誠。建立完善的局黨組議事、會議制度以及“三重一大”事項集體研究決策機制,實行審計業務與廉政責任細化量化,分解到每個班子成員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

抓隊伍,增強戰斗力。通過考錄、選調、提任了多批審計干部,改善了審計隊伍的知識結構和年齡結構。目前市局本科以上學歷占90%,具有中級以上技術職稱占86%,其中高級職稱20人。積極開展培訓交流,特別是2009以來每年組織到知名高校進行綜合素質培訓,效果明顯。2015年以來,通過開展“傳、幫、帶”活動和每月一次“夜學·月論壇”活動,著力提升審計看家本領。在全省審計系統“三創三評”活動中,市局4名干部分別被評為查核問題能手、分析問題高手或內部管理行家里手稱號,入選計算機審計專業領軍人才2人和骨干人才17人,成為全省審計業務基礎較為扎實的地區。

抓活動,增強凝聚力。積極開展支部學習討論、黨員座談交流、青年干部征文比賽等系列活動,匯總提煉“審慎公正計是求真”的溫州審計核心價值觀。每年舉辦審計干部運動會,通過組織審計干部參與乒乓球、羽毛球、趣味比賽等運動項目,并且兩次獲得全省審計機關運動會一等獎,極大豐富了職工生活,又增強審計機關的凝聚力和向心力。2012年被命名為市級文明單位,1名同志被評為市級勞動模范,2015年1名同志被評為溫州市十大“勤廉標兵”。

抓廉政,增強免疫力。全面落實黨風廉政主體責任,認真履行“一崗雙職”,建立審計紀律告知、審計回訪、特約審計員等監督機制,扎緊扎實制度“蕃籬”,開展明察暗訪、問卷調查、廉政談話,設立舉報信箱,提升審計干部拒腐防變能力。2006年以來,市局干部無一受到黨紀政紀處分,6次被市委、市政府評為全市落實黨風廉政建設責任制先進單位。

                                                                                                                                                                                                                                              (溫州市審計局)


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